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黨字43號關于廉潔風險防控工作實施方案
  作者:update  發布者:admin  發布時間:2016-09-07 00:00

 

關于印發《廉潔風險防控工作實施方案》的

  

 

各科室:

為進一步推進我院反腐倡廉及行業作風建設,根據中央紀委、自治區紀委及市衛計委《關于加強廉政風險防控的指導意見》、《呼倫貝爾市直衛生系統廉潔風險防控工作實施方案》等文件要求,結合《醫院廉政風險防范管理工作實施方案》,特制定本方案。

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,以制約和監督權力為核心,以崗位廉潔風險防控為基礎,以預防腐敗為目的,以加強制度建設、運用科技手段為重點,通過排查和防控外部環境風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務流程風險,進一步健全和完善前期預防、中期監控、后期處置的廉潔從業風險防控工作機制,提高懲防體系建設科學化水平。

二、基本原則

(一)依法實施原則。嚴格按照國家政策、法律和黨紀條規,推進醫院廉潔風險防控工作。

(二)注重預防原則。遵循和把握醫院發展運行規律,著眼于關口前移,從源頭上預防腐敗。

(三)公開透明原則。把公開透明作為廉潔風險防控工作的基本原則,實現醫院各項職權在陽光下運行。

(四)注重實效原則。堅持從實際出發,簡便易行,提高工作效能,突出抓好領導干部及重點領域、關鍵環節、重要崗位的廉潔風險防控。

(五)統籌兼顧原則。把廉潔風險防控機制建設與醫院等級醫院評審等現代化管理近期與長遠目標相互結合,相互促進,保證醫院戰略規劃健康有序快速推進。

三、方法步驟

(一)修訂組織機構。為確保醫院廉潔風險防控工作有序推進,根據人員分工變動,調整工作領導小組,全面負責醫院廉潔風險防控工作。

  長:杜彥李

副組長:王桂云 李振山 聞海鳴 安海泉 梁秀文

  員:路  欣 吳  剛 郝萬江 其其格 敖敏高娃

商慶輝 王文芬孔  磊 王海山 包  華 郭 

王德印 張布林房啟麟 李陽青 譚衛星 劉淑文師迎春 秦 

工作領導小組辦公室設在紀檢監察科,負責全院廉潔風險防范工作的具體組織、協調和工作開展,負責監督工作落實情況。

(二)廣泛宣傳動員。(一周時間)利用院報、醫院OA網、各類會議及其它各種廣泛宣傳開展廉潔風險防控工作的重要意義,使醫院上下充分認識這項工作有利于規范醫院權力行使,有利于提高干部職工的廉潔從業意識、加強對各級領導干部的監督、保護和愛護;有利于維護職工合法權益,促進公平、維護穩定。要形成良好工作氛圍,充分調動全院開展廉潔風險防控工作的積極性、創新性。

(三)清理界定職權。(四周左右時間)清理界定職權是開展廉潔從業風險防控機制建設的基礎工作。主要工作:

1.描述崗位職責及流程。各科室要組織有決策、執行、審查、建議、批復、管理、監督等職權的機構及崗位人員詳細對本組織及各崗位職責、管理程序、工作流程進行描述,保證職權清理、風險點查找全面充分。

2.界定職權。各科室要把各項職權的要素界定清楚。包括:職權名稱、決策主體、決策依據、執行主體、執行依據、主管領導等。職權名稱指職權事項,如任免干部、資金審批、合同簽訂等;決策主體指職權事項決策者,如黨委會、院長辦公會、黨政聯席會;執行主體指決策執行者;決策和執行依據指決策依據規章、規則、制度或授權;主管領導指把該職權事項明確出來的領導。界定時要把重點職權和一般職權區別開來。重點職權指涉及“三重一大”事項、生產建設、經營管理等關鍵崗位的職權。其余為一般職權。界定職權要堅持如下方法:一是自下而上、上下結合。二是注重發揮領導的作用。三是和科室的職責相結合。四是和規章制度相結合。

(四)查找廉政風險、確定風險等級。(四周時間)

1.全面查找“風險點”。根據單位、內設機構職能、崗位職責和工作流程,通過自己查找、集體評議等方式,確定每一個崗位、每一項權力,查找出在運行過程中可能存在或潛在的廉政風險點。

一是查找科室廉政風險。重點科室人員對照職責定位等情況,查找在權利行使、制度建設、工作作風、廉政教育等方面的風險點并制定廉政風險防控措施,填寫《個人廉政風險點及防控措施一覽表》(附件1)及《科室廉政風險點及防控措施一覽表》(附件2)。         

二是查找單位廉政風險。結合醫院實際,查找領導班子及班子成員在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,制定廉政風險防控措施,填寫《領導班子成員廉政風險點及防控措施一覽表》(附件3)。

2.客觀評估風險等級。在查找出廉政風險點后,按照風險發生概率高低和后果的嚴重程度進行評估,將每項職權風險按照“高”“中”“低”三個等級進行評定。實行風險防控分級管理、分級負責。“高”風險點在單位分管領導管理的基礎上,由單位主要領導負責防控;“中”風險點由科室負責人直接管理的基礎上,由單位分管領導負責防控;“低”風險點由科室主要領導直接負責防控。

(五)制定完善防控措施(四周時間)

制定完善防控措施是廉潔風險防控工作的關鍵工作。主要是針對職權梳理、風險點查找過程中發現的體制障礙、制度缺失、流程漏洞等突出問題,完善制約機制,健全防范措施和規章制度,有效防范職權行使風險。這一階段要扎實做好以下六方面工作。

1.完善機制和機制制衡廉潔風險。按照權力制衡和風險分散原則,集體研究和合理分權原則,對醫院各級管理體系和機制進行全面梳理,科學分析權力,合理配置權力,明確職責和工作權限,明確權力運行的程序,針對容易出現問題的環節制定防控措施,重點防范AB級(高、中)風險。建立定期分析評估制度,對高風險職權運行情況進行檢查、針對檢查中發現的問題,認真分析查找原因,制定改進措施,加強制衡體制、機制建設。

2.健全規章制度規避廉潔風險。各科室要對本科室的規章制度進行梳理和完善,把制度建設貫穿廉潔風險防控機制建設的全過程。

3.健全監督體系約束廉潔風險。要創新民主監督和新聞輿論監督的方式方法,進一步規范黨務公開、院務公開,著重研究職權運行過程中各環節應公開的形式和范圍,編制公開目錄,用制度加以規定和明確。要進行公開,保證職權運行公開透明,提升廉潔從業風險防范水平。

4.依靠科技手段控制廉潔風險。充分運用現代科學技術,尤其是信息技術手段加強廉潔風險防控。著重將采購、資金管理、人事管理、設備管理、質量管理等重點領域、重點環節納入先進的管理監控體系,把科技手段融入廉潔從業風險防控和管理流程之中,實行實時監控和痕跡管理,優化制度、程序、流程、減少和防止人為因素的發生,不斷提高有效預防腐敗的能力。

5.加強教育防范,預警廉潔風險。建立長效機制。實現教育的常態化、制度化、系統化。堅持任前、任中、特殊時期廉潔風險談話,定期通報典型職務犯罪案件,加強具體案例教育,強化危機意識,增強防控廉潔風險的責任感、自覺性。

6.明確責任追究,懲處違規行為。建立健全職權運行記錄備案制度,如實記載職權行使過程中各個主要環節運行情況,為實施責任倒查和責任追究提供重要依據。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各科室主要領導要親自負責,建立相應的廉潔風險防控工作領導機構,具體工作由紀檢監察科負責完成。

(二)加強培訓指導。要做好對各科室廉潔風險防控工作各階段的督促指導工作。加強調查研究與聯系溝通,嚴把審核關,找準機制建設中的不足,提出可行意見,防止走過場。

(三)落實工作責任。各科室要根據本實施細則,認真組織實施;要切實履行“一崗雙責”,按照時限要求,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控工作,確保各階段工作落實到實處。廉潔風險防控工作將納入醫院落實黨風廉政建設責任制及懲防體系建設考核,對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者,追究當事人的責任。

(四)注重工作實效。各科室要堅持“四不放過”,即“職權不明確不放過”“風險點及風險等級沒找準不放過”“防控措施不完善不放過”“運行機制不健全不放過”。要堅持對不同等級的廉潔從業風險實施分級管理、分級負責、責任到人。同時,要廣泛宣傳典型經驗和做法及取得的明顯成效,推動廉潔風險防控機制建設深入發展。

 

  件:1.個人廉政風險點及防控措施一覽表

2.科室廉政風險點及防控措施一覽表

3.領導班子成員廉政風險點及防控措施一覽表

 

        

 

 

 

 

呼倫貝爾市人民醫院

2015427

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         

呼倫貝爾市人民醫院                      2015年4月27印發

附件1

個人廉政風險點及防控措施一覽表

姓名

 

職務

 

 

主要

工作

 

 

風險

類別

廉政風險點

防控措施

風險等級

權利

行使

方面

 

 

 

制度

機制

方面

 

 

 

思想

道德

方面

 

 

 

其他

方面

 

 

 

本人簽字:        分管領導審核簽字:        填報日期:


附件2

科室廉政風險點及防控措施一覽表

科室

 

責任人

 

 

 

責任人

 

 

 

風險

類別

廉政風險點

防控措施

風險等級

權利

行使

方面

 

 

 

制度

機制

方面

 

 

 

工作

作風

方面

 

 

 

其他

方面

 

 

 

責任人簽字:                    填報日期:  

 

 

 

附件3

領導班子成員廉政風險點及防控措施一覽表

姓名

 

職務

 

分管工作

 

風險

類別

廉政風險點

防控措施

風險等級

權利

行使

方面

 

 

 

制度

機制

方面

 

 

 

思想

道德

方面

 

 

 

其他

方面

 

 

 

 

 

本人簽字:       主要領導審核簽字:        填報日期:     

 

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